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    聊城市第四人民醫(yī)院官網(wǎng)獲悉3月16日，廣州暫停試點(diǎn)“嬰兒安全島”，再次引發(fā)廣泛關(guān)注。雖然各國國情、發(fā)展階段不同，但很多國家的不同歷史階段，“棄嬰安全島”的確經(jīng)歷過開了又關(guān)、關(guān)了又開的摸索階段，開開關(guān)關(guān)的爭議紛擾不斷。各國放棄“棄嬰島”的做法，最初少不了財(cái)力因素。迄今為止，在不少國家，“棄嬰島”依然處于法律的灰色地帶和道德的兩難困局。

    摸索階段

    為何“棄嬰島”開開關(guān)關(guān)?

    在歐美，“棄嬰島”也經(jīng)歷過叫停的摸索階段。棄嬰設(shè)施最早于1188年出現(xiàn)在法國，一家醫(yī)院在沿街窗戶內(nèi)放置簡易木床，母親把孩子放進(jìn)木床，完成撫養(yǎng)權(quán)交接。因木床可以繞著一根木軸轉(zhuǎn)動(dòng)，得名“棄嬰輪盤”。

　　自此，“棄嬰島”被廢除原因大致有三方面。

　　原因1：卷入墮胎爭議

　　在意大利，教會(huì)醫(yī)院羅馬撒西亞圣靈1198年設(shè)立首個(gè)“棄嬰輪盤”。截至19世紀(jì)下半葉，意大利“棄嬰輪盤”數(shù)量一度達(dá)1200個(gè)。19世紀(jì)初起，“棄嬰輪盤”卷入墮胎爭議;到1923年，因宗教原因意大利正式廢除這類設(shè)施。

　　原因2：財(cái)政不勝負(fù)荷

　　在葡萄牙、德國等國家，大量的“棄嬰島”也令福利機(jī)構(gòu)財(cái)政上不勝負(fù)荷，出現(xiàn)過被迫停止的情況。

　　最早在16世紀(jì)初，葡萄牙將照顧棄嬰的責(zé)任強(qiáng)加于地方。越來越多父母把對(duì)孩子丟給福利機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致福利機(jī)構(gòu)陷入經(jīng)濟(jì)困境。

　　1709年，在德國漢堡，一個(gè)商人在孤兒院設(shè)“棄嬰輪盤”。但由于棄嬰太多，孤兒院在財(cái)務(wù)上難以承受;5年后，這個(gè)由商人設(shè)置的“棄嬰輪盤”被迫停止使用。

　　原因3：福利制度完善

　　伴隨福利制度的日益完善，“棄嬰島”日漸減少。比如，生育嬰兒有不菲的政府補(bǔ)貼;真正因貧窮養(yǎng)不起孩子變得很少。

　　18世紀(jì)末19世紀(jì)初，民間保險(xiǎn)業(yè)在歐洲發(fā)展起來，也推動(dòng)“棄嬰輪盤”退出歷史舞臺(tái)。此外，現(xiàn)代醫(yī)院制度相繼建立，加上醫(yī)療保險(xiǎn)普及，剛出生的嬰兒也能享受保險(xiǎn)，一般不會(huì)出現(xiàn)嬰兒因殘疾或重病無錢醫(yī)治而遭遺棄的情況。

　　近十幾年，“棄嬰島”在歐美卷土重來，一般也歸咎于經(jīng)濟(jì)危機(jī)與性觀念開放。從1996年開始，以匈牙利為首，德國、比利時(shí)、瑞士、意大利等多國陸續(xù)設(shè)置棄嬰保護(hù)艙。此后，在印度、巴基斯坦、菲律賓、日本、韓國、南非等歐洲以外的國家，類似棄嬰裝置都被仿效采納。

　　爭議階段

　　法律道德陷兩難

　　即便在主張?jiān)O(shè)“棄嬰島”的很多國家，法律與道德方面的爭議從未間斷，歸納主要有五個(gè)方面。

　　爭議1：侵犯孩子身世知情權(quán)?

　　根據(jù)1989年聯(lián)合國兒童權(quán)利公約第七條，“嬰兒出生后應(yīng)該立即登記身份，有權(quán)獲得名字和國籍，有權(quán)知道誰是親生父母，并獲得他們的照料”。在很多國家，嬰兒身世知情權(quán)獲法律保障,認(rèn)為“棄嬰島”允許父母偷棄孩子，等于侵犯孩子的身世知情權(quán)。2012年，聯(lián)合國兒童權(quán)利委員會(huì)表示，“棄嬰島”侵犯孩子的身世知情權(quán)和被父母撫養(yǎng)的權(quán)利。

　　爭議2：變相縱容父母不負(fù)責(zé)?

　　反對(duì)者認(rèn)為，設(shè)“棄嬰島”相當(dāng)于變相地縱容父母更隨意地拋棄孩子。有人擔(dān)心，“棄嬰島”無形中“制造”更多拋棄孩子的“需求”。他們認(rèn)為，如果沒有“棄嬰島”，父母環(huán)境再困難，也會(huì)更努力地想辦法撫養(yǎng)孩子。

　　爭議3：自私父母濫用“棄嬰島”?

　　2012年日本發(fā)布一份關(guān)于“棄嬰島”的調(diào)查報(bào)告，報(bào)告發(fā)現(xiàn)，“棄嬰島”被一些自私自利的父母濫用。例如，有父母沒法在上班時(shí)間找到托管孩子的地方，還有父母想出國留學(xué)。日本甚至發(fā)現(xiàn)一宗極端案例：一對(duì)父母為侵吞孩子繼承的家產(chǎn)，偷偷把孩子丟棄在“棄嬰島”。

　　爭議4：未必能挽救更多生命?

　　設(shè)置“棄嬰島”核心宗旨是挽救生命。但德國青年研究所和犯罪學(xué)研究所的一份調(diào)查報(bào)告發(fā)現(xiàn)，設(shè)“棄嬰島”后，德國出生后不久被父母棄置或殺死的嬰兒數(shù)目沒有減少。報(bào)告指出，很多選擇殺死嬰兒的父母，往往是因?yàn)橐馔鈶言兴�致，他們甚至不知懷孕，或者說生產(chǎn)時(shí)刻來得很突然，生產(chǎn)后驚慌失措之下把嬰兒殺死。

　　爭議5：“棄嬰島”法據(jù)還不足?

　　在很多國家，“棄嬰島”處于法律灰色地帶，尚未能獲得明確的法律支持和保護(hù)。例如，在澳大利亞，法律不支持女性“匿名生產(chǎn)權(quán)”，而身世知情權(quán)則被認(rèn)定為孩子的基本權(quán)利，受法律保護(hù)。

　　記者點(diǎn)睛

　　制度保障才是

　　最有效的呵護(hù)

　　很顯然，不是“棄嬰島”制造了問題，而是“棄嬰島”讓尖銳的棄嬰問題完全暴露，當(dāng)然也不能抹殺“棄嬰島”的初衷和功能。更何況，任何新政策從產(chǎn)生、發(fā)展到完善，必然經(jīng)歷不斷摸索、改進(jìn)和完善的過程，其間難免引起質(zhì)疑，也更考驗(yàn)政府和相關(guān)部門的執(zhí)政智慧。

　　筆者認(rèn)為，“棄嬰島”本質(zhì)上屬于一種補(bǔ)救措施，本身就比較無奈和被動(dòng)。更積極有效的做法，應(yīng)該是防患未然，從制度上給予父母和孩子更多的權(quán)益保障，才能從源頭減少棄嬰悲劇發(fā)生。

　　也就是說，與其等到嬰兒被拋棄，我們才開始為他的未來長路擔(dān)責(zé)，不如想辦法避免讓父母陷入“能生不能養(yǎng)”的困境。例如，提供到位的性教育和避孕措施，給予父母和孩子更全面完善的法律保護(hù)、醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)援助和福利保障等。當(dāng)然，所有這些，都需要財(cái)力的支撐，都需要社會(huì)福利制度的完善。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)之前，對(duì)“棄嬰島”政策不斷打磨與完善，其間必然經(jīng)歷爭議。

　　只是，這個(gè)過程中必須牢記宗旨：設(shè)法照顧棄嬰，不如設(shè)法減少棄嬰;制度上的保障，才是最慈悲、最有效和最終極的呵護(hù)。很顯然，實(shí)現(xiàn)制度保障的目標(biāo)，要比建“棄嬰島”難多了。