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　　隨著中國鼓勵社會辦醫(yī)政策的陸續(xù)出臺，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，民營醫(yī)院迎來了蓬勃發(fā)展的春天。8月31日，國家中醫(yī)藥管理局對臺港澳中醫(yī)藥交流合作中心主任楊金生在第四屆中國中醫(yī)藥發(fā)展大會上卻對社會辦醫(yī)發(fā)展“潑冷水”。在他看來，中國提出“到2015年，非公立醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量均達(dá)到醫(yī)療機構(gòu)總數(shù)的20%左右”的目標(biāo)是空話。

　　這是因為，“中國鼓勵社會資本辦醫(yī)的文件雖然很多，但缺乏監(jiān)督執(zhí)行。一旦沒有支撐條件，民營醫(yī)院靠什么發(fā)展呢？”楊金生說。

　　作為全國政協(xié)委員，楊金生連續(xù)多年調(diào)研各地民營醫(yī)院發(fā)展情況。根據(jù)調(diào)研情況，在他看來，從發(fā)展層面來看，民營醫(yī)院未來的發(fā)展并不光明。在他們調(diào)研的地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)部分民營醫(yī)院難以維持運營，重新被政府購回的案例，導(dǎo)致后續(xù)投資獲取難。

　　楊金生以深圳為例說明，“目前深圳市所有民營醫(yī)療機構(gòu)中，僅有1/3能夠盈利，1/3勉強維持，另外1/3處于虧損倒閉狀態(tài)。”

　　而上述情況是民營醫(yī)院在政策層面和實踐中受到限制的結(jié)果。“在中國，把醫(yī)院劃分為三六九等的做法極不公平，這種人為劃分方法也導(dǎo)致不同類型的醫(yī)療機構(gòu)在政策層面和實踐中享受不同的待遇。”楊金生總結(jié)道，“民營醫(yī)院在政策層面和實踐中，遇到10大不公平：設(shè)置無規(guī)劃、建設(shè)借貸化、運行交稅化、收費相同化、待遇高薪化、服務(wù)感動化、公益經(jīng)常化、科研掛牌化、宣傳廣告化、報道妖魔化。”

　　楊金生解釋，比如在各省市的區(qū)域規(guī)劃中，民營醫(yī)院很少被納入。“我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很少有政府為民營醫(yī)院設(shè)置預(yù)留地。”

　　另外，盡管政府提出要充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的整體功能，維護基本醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，鼓勵社會力量參與，促進有序競爭。“但幾乎沒有一家民營醫(yī)療機構(gòu)在建設(shè)發(fā)展時能夠得到政府的大量資金資助，比如設(shè)備購置、床位補貼、修購基金等。”楊金生表示，但公立醫(yī)院卻可以獲得這些。從起步上看，民營醫(yī)院已經(jīng)背上了更沉重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

　　同時，民營醫(yī)院與公立醫(yī)院在退休金和養(yǎng)老金等待遇方面有較大差別，因此高技術(shù)人才難以向民營醫(yī)院流動。“民營醫(yī)院往往高薪從公立醫(yī)院聘請高水平或退休的醫(yī)生來服務(wù)。”楊金生說，“所以民營醫(yī)院面臨新人和老人多、流動性大、隊伍不穩(wěn)定等人才方面的問題。”

　　除此之外，與公立醫(yī)院相比，民營醫(yī)院還在稅收減免、設(shè)備準(zhǔn)入、科研立項、職稱評定、醫(yī)保定點等方面處于弱勢。

　　面對上述問題，楊金生認(rèn)為，中國應(yīng)該明確民營、公立醫(yī)院的公平定位，增加城市發(fā)展對民營醫(yī)院布局的規(guī)劃，區(qū)別對待民營醫(yī)院運行的稅收問題，保障民營醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員享受平等待遇，進一步完善多點執(zhí)業(yè)配套措施，加強對民營醫(yī)院的引導(dǎo)和監(jiān)管。

　　中國應(yīng)該在戰(zhàn)略層面上，做到民營醫(yī)院和公立醫(yī)院一視同仁。“如果不消除對民營醫(yī)院的不公平待遇，民營醫(yī)院就永遠(yuǎn)沒有發(fā)展的機會。”楊金生說。